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发布时间:2019/10/31 10:19:36
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对于EM国家而言:第一,为了Libra,他们是不是可以选择推动外汇管理框架的改变?第二,如果不改变外汇管理框架,非数字货币、传统货币必须遵守外汇管理框架,是不是就可以对数字货币网开一面,这是否可行?第三,新兴市场国家要考虑清楚,允不允许出现一种货币对它的法定货币出现境内货币替代?即出现一定程度的Libra化?有人认为Libra化是美元化,也有人认为它不一定是美元化,但都有一个是不是允许境内的法定货币被其他货币一定程度的替代的问题,这是新兴市场国家要考虑清楚的。

EM国家可能的选择:第一,如果新兴市场国家选择必须要遵守现行的外汇管理框架,货币可兑换进程还是要审慎推进,这样的一个政策方向。那以Libra为例,它要落地实行就不仅仅要获得美国监管当局的同意,也必须要获得其他各国监管当局、外汇管理部门的同意。第二,如果这些新兴市场国家、欠发达国家还是坚持外汇管理框架、货币可兑换进程是审慎推进的,现在应该加强的工作,就是严厉打击目前打着数字货币旗号进行的一些非法的跨境的资金转移,因为这部分的资金转移已经在冲击他的外汇管理框架和监管要求。

发达国家基本不存在外汇管制政策问题,货币是完全可自由兑换的,跨境流动也是非常自由的,资金跨境这一块主要关心的就是“三反”的问题。这对数字货币也是一样的,从美国、德国、法国的监管部门来看,“三反”问题是他们关注的首要问题,接下来就是个人隐私保护、消费者保护等等。

从对新兴市场国家和发达国家分析来看,猜测下一步数字货币在跨境环节初期的生存空间可能真的就是小额的跨境资金转移,也就是“侨汇”(remittance)。就“侨汇”本身而言,小额跨境汇款成本就比较高,最近几年在全球严格“三反”的要求下,尤其是美国等发达国家高额的罚款威慑之下,一些大的国际商业银行切断了和非洲、亚洲等等一些欠发达国家金融机构的代理行和被代理行关系,出现了G20关注的“去风险(de-risking)”问题。这些大行和欠发达地区的小行切断了代理行和被代理行关系之后,向这些欠发达国家进行跨境小额汇款就变得更加困难了。这一块要思考的问题是,出现了“去风险”的问题,G20也在高度关注,这个问题发生的背景是全球加强了“三反”。要解决这个问题,要使得数字货币Libra在这个领域有生存空间,它能不能解决跨境小额汇款背后的“三反”问题,能否解决CYCCYCC问题
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